Почему в случае отсутствия у должника денег и другого имущества исполнительное производство в отношении него может длиться годами

Когда суд рассматривает требование о взыскании с ответчика задолженности, его не интересует вопрос о том, есть ли у ответчика деньги, чтобы выплатить их истцу, или же нет. Если истец докажет, что ответчик действительно должен ему некую сумму и при этом он уложился в рамки срока исковой давности, суд вынесет решение о взыскании. Но вопрос, будет ли это решение исполнено и получит ли взыскатель свои деньги, как раз-таки полностью зависит от имущественного положения должника.

Нередко возникает такая ситуация: долг с гражданина взыскан, исполнительный лист находится у судебного пристава-исполнителя, однако у должника нет никакого имущества, за счет которого можно было бы погасить задолженность. Что тогда будет с этим долгом?

Вопреки расхожему мнению, полное отсутствие имущества не является основанием для прекращения исполнительного производства. Гражданский процессуальный кодекс РФ определяет перечень имущества, на которое нельзя обращать взыскание по исполнительным документам (ст. 446), а Закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 101) — перечень доходов, которые нельзя удерживать у должника.

Если выясняется, что у должника совсем нет официального дохода и имущества, либо есть, но они относятся к числу защищенных от взыскания, судебный пристав составляет акт и выносит постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания, возвращая взыскателю исполнительный документ (ст.ст. 46, 47 Закона №229-ФЗ).

При этом в связи с окончанием производства в отношении должника снимаются все ранее примененные к нему ограничительные меры (арест имущества, розыск и т. д.). Но, в отличие от прекращения исполнительного производства, его окончание не влечет запрет для повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию.

Это логично, поскольку решение суда не было исполнено. Поэтому закон предусматривает, что взыскатель может повторно предъявить исполнительный документ для взыскания по истечении шести месяцев со дня, когда пристав вынес постановление об окончании производства.

Срок для предъявления исполнительного документа начинает отсчитываться заново, со дня, когда взыскателя уведомили о невозможности взыскания. Для исполнительных листов и судебных приказов этот срок составляет 3 года.

Таким образом, в случае отсутствия у должника денег и другого имущества исполнительное производство в отношении него может длиться годами. И при каждом очередном предъявлении исполнительного документа взыскателем в отношении должника снова будет проводиться розыск имущества, будут вводиться ограничительные меры и т. д.

Это будет длиться до тех пор, пока у должника не появится имущество, на которое можно обратить взыскание (например, ему назначат пенсию по старости, инвалидности, за выслугу лет или он получит наследство — кстати, отказ от принятия наследства должником в такой ситуации суд может признать незаконным по иску взыскателя).

Раньше нормы ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» позволяли взыскателю прервать трехгодичный срок предъявления к исполнению исполнительного документа отозвав и повторно предъявив его к исполнению, т.к в законе нет четкого указания что подразумевается под невозможностью исполнения исполнительного документа.

Однако по жалобе гражданина данная норма Федерального закона была оспорена в Конституционном суде, как противоречащая нормам Конституции Российской Федерации.

В постановлении № 7-П от 10.03.2016 Конституционный Суд РФ указал:

Впредь, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года № 11-П, федеральный законодатель призван обеспечивать правовую определенность, стабильность и предсказуемость в сфере гражданского оборота, поддерживая как можно более высокий уровень взаимного доверия между субъектами экономической деятельности и создавая все необходимые условия для эффективной защиты гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации права собственности и иных имущественных прав.

Взыскатель не сможет путем неоднократного отзыва исполнительного документа увеличить срок его предъявления ко взысканию т.к теперь судебные приставы должны вычитать из трехгодичного срока периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось.

P.S. Здесь я пишу на разные темы, а вот в своём телеграм-канале про кредиты и долги я выкладываю новости законодательства для должников, рассказываю судебную практику и делюсь способами взаимодействия с банками, приставами и коллекторами. Если у Вас есть потребкредит, микрозайм, кредитная карта, ипотека, автокредит или вы уже стали должником по кредитам, микрозаймам, алиментам, оплате услуг ЖКХ, налогам - Вам будет интересно подписаться и читать мой телеграм-канал.